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(二)健全PPP模式的债务预算管理制度。一是细化支出科目分类,适当增添“项级”“目级”明细科目以细化债务预算管理,如可在款级“基础设施建设”科目下增设道路、桥梁、农田设施等项级科目以细致区分行业。同时,鉴于PPP项目的独特性,也可以考虑在经济性分类科目下,单设“PPP项目支出”这一明细分类,从而更清晰的反映PPP项目的财政支出责任和债务需求。二是明确收支规则,约束项目经济性支出和资本性支出间的科目流用,避免不同项目间的政府债务相互转移。三是健全中长期预算管理框架,形成与年度预算有效衔接的滚动预算安排,发挥中长期预算框架的预测、预警功能,及时发现未来债务变动趋势,提前安排PPP项目数额,调整支出结构,确保PPP项目的政府债务额度随经济发展状况适当增减,与财政承受能力相匹配。

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通化产区所处的鸭绿江河谷,虽地处温带大陆性季风气候区,却因与黄海相通,呈现出了明显的半大陆半海洋性的气候特性。每年春、夏、秋三季,温暖的海风溯江而上,使这里成为吉林省降水量最多、无霜期最长、积温最高、风速最低的地方。加之通化产区昼夜温差大,葡萄成熟时温度较低,这些都为山葡萄的种植带来了宝贵的小气候条件,鸭绿江河谷地区也因此成为中国最重要的山葡萄生产基地。

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